Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение

Лицей № 2 г.Балаково

Муниципальный конкурс работ учащихся «Права человека глазами ребенка в 2013-2014 уч.г.»

Конкурсная работа

по теме: «Проблемы и возможности многодетной семьи»

Выполнила ученица 8 Б класса

Старостина Екатерина

Учитель Райкова Т.П.

Содержание

Введение 3

Глава 1. О мерах социальной поддержки. 4

Глава 2. Проблемы многодетных семей. 8

Заключение 10

Источники 11

Интернет-ресурсы 13

Приложение 1. Анкета для учащихся 8 Б класса. 14

Приложение 2. Учреждения, оказывающие социальную

поддержку и помощь семье в Балаково 15

Введение.

На сегодняшний день одна из главным проблем, которая существует в нашей стране - это низкая рождаемость. В современных семьях все чаще рождается 1 или 2 детей. Родители все чаще заняты своей работой, зарабатыванием денег, никому не хочется обременять себя лишними проблемами, потому что воспитание детей – это очень большой труд. Если ситуация не изменится, то в ближайшие 20 лет нам некому будет работать, платить налоги. И это серьезно затормозит наш экономический рост. Чтобы этого не произошло, наверное, нашему правительству необходимо особое внимание обратить на семью – как главную ячейку общества. Чтобы современная молодежь сохранила главные ценности и функции семьи и воспитывала с радостью своих детей.

Но все же есть в нашей стране такие семьи, в которых воспитываются трое, а то и более детей – это многодетные семьи. Я очень рада, что у меня такая семья. У меня есть папа, мама, младшие сестра и два братика. В своей работе я хочу рассказать о мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области, попробую раскрыть проблемы многодетных семей.

В ходе работы я посетила Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района». Ознакомилась с основными документами: Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Закон Саратовской области от 01.08.2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Выяснила, что в нашей школе многодетных семей 37.

Провела анкету среди своих одноклассников, где одним из вопросов был « Сколько детей Вы хотели бы иметь?» (только 2 человека из класса хотели бы иметь 3 и более детей) (Приложение 1).

Глава 1. О мерах социальной поддержки.

В России приблизительно 6-7% многодетных семей. По данным ГКУ СО УСПН Балаковского района на 1 октября 2013 всего зарегистрировано в городе и районе 884 многодетных семей, в которых воспитываются 2856 детей. Из них 752 семьи, где воспитывается 3 детей; 95 семей – 4 детей; 20-семей -5 детей; 5 семей – 6 детей; 9 семей – 7 детей; 1 семья – 8 детей; 1 семья – 9 детей; 1 семья -10 семей.

Сегодня у многодетных семей существует ряд льгот и всевозможных поддерживающих программ со стороны государства. Такие программы способствуют повышению рождаемости, правительство пытается поддержать уровень естественного прироста населения. В каждом регионе они отличаются, но не кардинально. Для начала, нужно подтвердить статус многодетной семьи.

Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы - 18 лет.

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей все еще находится на стадии принятия в Государственной Думе. Поэтому одним из немногих документов, заложивших основные направления государственной помощи многодетным, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В Саратовской области

принят Закон от 01.08.2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законам, не препятствует получению мер социальной поддержки, установленных другими нормативными правовыми актами области. В Саратовской области установлены следующие меры социальной поддержки многодетных семей:

1) Бесплатное обеспечение детей в возрасте до шести лет лекарствами по рецептам врачей 1 .

2) Первоочередной прием детей в дошкольные учреждения 2 .

3) Бесплатное посещение государственных и муниципальных театров, музеев, выставок, парков культуры и отдыха. Получение один раз в год денежных средств на каждого члена многодетной семьи для посещения театров 142,38 руб. 3 .

4) Право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений для семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий 4 .

5) Предоставление физкультурно-спортивных услуг в государственных спортивных сооружениях во время, свободное от планового учебно-тренировочного процесса 5 . В нашем городе у детей есть право на посещение бассейна МАУ «Альбатрос» и Ледового Дворца МАУ «УСК «Форум» (12 посещений раз в год).

6) Частичная оплата стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные муниципальные учреждения Балаковского района, частичная оплата стоимости услуг по организации питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе общеобразовательных учреждений Балаковского муниципального района 6 .

7) Организация отдыха детей в санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия. Получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения детям в возрасте от 5 до 16 лет 7 .

8) Организация питания для учащихся общеобразовательных школ (В нашей школе это льготное питание, которое выдается на сумму 16 рублей) 8 .

9) Бесплатный проезд на городском и пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях 9 .

10) Выделение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей 10 .

11) Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей) на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи 11 .

12) Однократное бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства и огородничества в соответствии с законодательством 12 .

13) Ежемесячная денежная выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ на ЖКУ). Составляет 24% от стандарта стоимости ЖКУ–на каждого члена многодетной семьи с тремя детьми. Для семей, имеющих более детей оплата будет увеличивается на 4% на каждого ребенка 13 .

14) Содействие в трудоустройстве родителей с применением гибких форм рабочего времени. Сразу стоит оговориться, что в Трудовом кодексе (ст.93) предусмотрена возможность установления для работника неполного рабочего времени и многодетный родитель может воспользоваться таким правом. Коллективным договором могут устанавливаться дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней 14 .

15) Получение материнского (семейного) капитала при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка. Сегодня это сумма составляет 408 960,50 руб. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года 15 .

16) Региональный материнский (семейный) капитал на третьего или последующего ребенка, рожденного в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года в размере 100 000 руб 16 .

17) Предусмотрена выплата государственной социально стипендии на детей, обучающихся в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования 17 .

Если семья имеет доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Саратовской области, то существуют дополнительные меры социальной поддержки:

1) Получение один раз в год денежных средств в размере 1107,30 рублей на

детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях 18 .

2) Получение один раз в год денежных средств в размере 1186, 47 руб. на приобретение комплекта школьной, спортивной одежды и обуви на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении 19 .

3) Государственная социальная помощь. Общий размер оказанной социальной помощи в календарном году не может превышать 2000 руб. 20 .

4) Первоочередное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения детям в возрасте от семи до четырнадцати лет 21 .

5) Ежемесячная денежная выплата в размере 6172 руб. на ребенка в возрасте до 3-х лет, при рождении третьего и последующего ребенка, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года 22 .

Кроме того многодетным семьям предусмотрены выплаты пособий по беременности и родам, дополнительные единовременные пособия при рождении ребенка, бесплатное обеспечение специализированным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.

Глава 2. Проблемы многодетных семей.

Конечно же, проблем в многодетной семье много. Кто-то скажет «Не надо было рожать». Моей маме не раз приходилось это слышать от других людей. Мне за нее становится очень обидно. Она нас очень любит, много занимается с нами. Да, можно сказать на таких людях вообще Россия держится. Ну, какое это будет государство, если в нем не будет людей? Кто тогда будет строить дома, школы, больницы, работать, в конце концов? Нужно всему обществу задуматься. А правительству, наконец перейти к серьезным решениям проблем не только касающихся многодетных семей, но и тех, кто воспитывает одного или двух детей.

Самая главная проблема – жилье. В национальном проекте «Доступное жилье - гражданам России» нет позиции по обеспечению жильем многодетных семей. Выделяются деньги на решение жилищных проблем молодежи, военных, бюджетников. Но многодетных там нет. Наверное, решить ее было просто многим семьям, в том числе и многодетным, если бы была снижена процентная ставка по ипотеке.

Вторая проблема - трудоустройство матерей . Многие работодатели не охотно берут таких мам на работу, «мол, будут уходить на больничный». Необходимо трудовой инспекции последить за нарушениями. Многодетная мама, воспитывающая детей, - не иждивенец, а полноправный член общества, имеющая право на трудовой стаж и пенсионное обеспечение.

Третья проблема – получение земельного участка. Там, где его выделяют семьям, нет никаких условий для проживания. На сегодняшний день в нашем городе нет пустующих земель, все участки расположены в селах района : п. Николевский, с.Матвеевка, с. Николевка, с.Старая Медынка, с. Хлебновка, с. Кормежка. А вот что об этом пишут балаковские новости: «По словам балаковцев, с 2012 года местные «многодетки» не смогли получить ни одного участка в пределах города» 23 . Моя семья тоже пока не получила землю.

Четвертая проблема – финансовое положение. Многие многодетные семьи

испытывают трудности с деньгами, т.к. мамы в основном не работают, приходится зарабатывать деньги в семье папам. И порой бывает обидно, когда какие-то 100 руб. решают вопрос, является ли семья малообеспеченной или нет. А может нужно пересмотреть выплату полного подоходного налога? Заменить его на льготный подоходный налог для многодетных семей.

Пятая проблема – негативное отношение общества к многодетной семье. Многие почему-то думают раз многодетные, значит неблагополучные. А это не так. Есть, конечно же, исключения, когда родители не заботятся о своих детях. Растут сами по себе как «сорняки». Наверное, надо в школах, с экранов телевизоров прививать семейные ценности. Больше показывать благополучные счастливые многодетные семьи, давать советы как воспитывать детей.

Шестая проблема – здоровье мамы. Никто не заботится о здоровье мамы, а она ведь всю себя отдает детям. Если у нее будет здоровье, то и в семье все будет хорошо. Ведь недаром говорят: «В здоровом теле – здоровый дух».

Пожалуй, это самые главные проблемы.

Заключение

Психологи утверждают, что в детях в многодетных семьях смалу воспитываются чуткие и отзывчивые люди. Это действительно так. В нашей семье так заведено, чтобы все помогали друг другу и заботились. Вместе легче справляться с трудностями.

Большие семьи – помогают решать демографическую проблему в стране. А когда люди увидят, что государству нужны многодетные семьи, увидят заботу о таких семьях, тогда возможно люди захотят больше рожать детей. А если будут трудности, то для этого есть социальные службы, которые помогут семье (Приложение 1).

Ответственные многодетные семьи могут быть удостоены высокой награды Президента РФ ордена «Родительская слава». Данной медалью награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан РФ в соответствии с требованиями семейного законодательства. А также семьи получают единовременное денежное поощрение в размере 50000 руб. и единовременное пособие в размере 30000 руб 24 .

В 2010 году была награждена семья Козловых из г.Балаково, воспитывающая 4-х детей 25 . В 2013 году высокой наградой удостоили семью Целипковых из Балаковского района 26 .

Я надеюсь, что мои родители за хорошее воспитание своих детей также будут награждены этим орденом. А мы - дети постараемся ни в чем их не подвести.

Источники

1 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО (ред. от 03.07.2012, с изм. от 06.12.2012) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (принят Саратовской областной Думой 21.07.2005)

2 Там же.

3 Там же.

4 Жилищный кодекс, ст.49.Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. №39- ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2011г. №181-П «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений».

5 Закон Саратовской области от 30.07.2008 г. № 220-ЗСО «О физической культуре и спорте».

6 Постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 12.03.2013 № 563 «О частичной оплате стоимости путевки в загордные стационарные детсике оздоровительные учреждения Балаковского района».

7 Федеральный закон от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

8 Закон Саратовской области от 28.04.2005г № 33-ЗСО «Об образовании в Саратовской области»

9 Там же.

10

11 Закон Саратовской области от 25.11.2002 №109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога».

12 Земельный кодекс РФ Закон Саратовской области от 21.05.2004 №23-ЗСО «О земле».

13 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

14 Трудовой кодекс РФ.

16 Закон Саратовской области от2812.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) воспитании в Саратовской области».

17 Постановление Правительства РФ от 27,06.2001 г. № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов».

18

19 Там же.

20 Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Закон Саратовской области от 25.12.2009 г. №214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области».м

21 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".

22 Закон Саратовской области от 26.10.2012г. №158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующего детей».

24 Указ Президента РФ от 13.05.2008 г. № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава».

Интернет ресурсы

15 materinskij-kapital.ru

23 balakovolife.ru›

25 bmr-portal.ru›

26 saratov.gov.ru› Новости

Приложение 1.

Анкета для учащихся 8 Б класса

1.Считаете ли Вы наличие семьи обязательным условием счастья? (20% дали положительный ответ)

2.Считаете ли Вы наличие детей условием стабильности семьи? (80% дали положительный ответ)

3 .Сколько детей Вы хотели бы иметь? (в основном ответили 1-2, 2 человека из класса хотели бы иметь 3 и более)

4.Какие качества присущи хорошему мужу? (ответы: доброта, любовь, умение зарабатывать деньги)

5. Какие качества присущи хорошей жене? (ответы: любовь, забота и воспитание детей)

7. Вы хотели бы, чтобы Ваша будущая семья была похожа на ту, в которой Вы выросли ? (70% ответили «да», остальные либо воздержались, либо ответили «нет»)

Приложение 2

Учреждения, оказывающие социальную поддержку и помощь семье

в Балаково

1. СЕМЬЯ БАЛАКОВСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ

Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., Набережная Леонова улица, 26-Б

2. ЦЕНТР ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., ПУ-58, общежитие 5

3. ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО РАЙОНА, ГУ

Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., Саратовское шоссе улица, 39

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО РАЙОНА»

Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., ул. Ак. Жука, д.54.

Неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибо семейное законода­тельство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптации далеко не всегда возможно.

На наш взгляд, следует назвать еще один тип многодетной семьи: семья, ставшая многодетной в результате усыновления детей, оставшихся без попечения родителей.

Многодетные семьи всех типов имеют общую социальную проблему, специфически связанную с многодетностью: дети из таких семей по сравнению со сверстниками из преобладаю­щих малодетных семей чаще демонстрируют заниженную само­оценку, им присущи неадекватные представления о собствен­ной значимости, что может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе. Кроме того, малые интервалы в рож­дении детей, характерные для многодетных семей, приводят к постоянному наличию большого числа малолетних братьев и сестер, что влечет за собой снижение социального возраста старших сиблингов. Это объективная закономерность, просле­женная в различных типах многодетных семей, не зависящая от имущественного и образовательного статуса родителей.

2. 2. Основные проблемы современной многодетной семьи

По мнению многих исследователей, семья в современ­ной России переживает не лучшие времена. Как отмечают Бодрова Т. А. и Рыбакова Н.А., семья во все меньшей степени выполняет роль буфера между ее членами-с одной стороны, и обществом и государством-с другой, перестает быть психоло­гическим убежищем от общественных потрясений. Многодетная семья сталкивается со всеми проблемами, свойственными любой семье, но для нее они становятся более тяжелыми, решаются труднее. Ведь в современных условиях больше материальный выигрыш, психологический комфорт и обеспеченность куль­турными ценностями получает семья, имеющая одного ребенка или бездетная. Следует согласиться с вышеназванными авто­рами, что проблемы многодетной семьи дополняются пробле­мами проживающих в них детей, что должны обязательно учи­тывать социальные работники.

Большинство авторов считают, что главная проблема много­детных семей-материальная. Многочисленные исследования показывают тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящимися на каждого члена семьи, а в более общем плане-степенью ее бедности. Ни для кого не секрет, что с рождением ребенка доход семьи резко уменьшается, особенно если это третий, четвертый ребенок. Другие проблемы являются следствием этой главной про­блемы, вытекают из нее. Самой, пожалуй, острой стала жилищ­ная проблема. Если в 80-е годы ее как-то пытались решать: строили дома и соединяли квартиры, чтобы создать более-менее сносные условия для детей в многодетной семье, то в настоящее время о ней просто не упоминают. Но от жилищных условий зависит очень многое в судьбе детей. В период, когда ребенок начинает осваивать жизненное пространство и должен прояв­лять активность, отсутствие необходимых жилищных условий делает его пассивным, робким, закладывает неблагоприят­ный жизненный сценарий на будущее. Стесненные жилищные условия в значительной мере влияют на здоровье детей в многодетной семье. Во-первых, из-за скученности в таких семьях дети болеют чаще, так, как заражают друг друга. Во-вторых, как показывают статистика и социологические исследования, существует прямая связь между жилищными условиями и смертностью детей на первом году жизни. 61% женщин, потерявших ребенка в возрасте до одного года, важнейшей причиной его смерти назвали плохие жилищные условия.

Жилищная проблема оказывает не только прямое, но и кос­венное влияние на здоровье ребенка в условиях многодетном семьи. Внутрисемейные отношения в стесненных жилищных условиях более конфликтны, что создает напряженную эмоцио­нальную атмосферу, вызывающую у детей тревогу, психологический дискомфорт, что препятствует их гармоничному развитию. Как улучшить жилищные условия многодетной семьи пока не ясно ни самим семьям, ни государственным органам. В Указе Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», принятом еще в мае 1992 г., предусматривались некоторые меры по содействию предоставления многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцент­ных ссуд на приобретение строительных материалов и строи­тельство жилья. Однако в свете вышесказанного немного най­дется семей, способных построить себе дом даже с помощью кредита или ссуды. Поэтому жилищная проблема так и оста­нется проблемой, по крайней мере, на ближайшее будущее.

Еще одной важной проблемой многодетных семей является проблема здоровья детей. Большинство авторов отмечает, что дети в многодетных семьях болеют значительно чаще по срав­нению с другими семьями по объективным причинам. Дети в таких семьях получают недостаточно полноценное питание, не имеют возможности для полноценного отдыха, а родители не всегда могут приобрести необходимые лекарства, значи­тельно меньше здесь и физических возможностей для ухода за заболевшим ребенком. В многодетных семьях доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее рациональна, чем в целом во всех семьях с детьми. Зав. лабо­раторией НИИ семьи Панкратова Н. В. приводит такие дан­ные: семьи с тремя детьми получают на 20% меньше фруктов и ягод, мяса-в 1,5 раза меньше, чем дети в семьях с одним ребенком. В семьях с четырьмя и более детьми потребляется яиц в 1,6 раза, рыбы-в 2,4 раза меньше, чем их сверстниками из однодетных семей. Это не может не отражаться на здоровье детей из многодетных семей, так как они недополучают наи­более ценного: белков и витаминов.

Большие проблемы у многодетной семьи в сфере образова­ния. Чтобы стать образованным, у детей из этих семей меньше условий, так как меньше возможностей для учебы. Дело не в том, что эти дети имеют меньшие способности, а в том, что они не имеют возможности получить такое же воспитание и образова­ние, как дети в семьях с высокими доходами. Если с ребенком с раннего детства занимаются родители, воспитатели, а позже учителя, если он может посещать различные кружки, секции, то он оказывается более развитым. В многодетных же семьях из-за загруженности родителей, особенно матери, от которой дети получают 50% воспитательного воздействия, ребенок недопо­лучает внимания. В «Российском журнале социальные работы» № 1 за 1996 г. приводятся такие данные: время, затрачиваемое семейными женщинами на домашний труд, составляет от 49 до 85% от общего годового фонда рабочего времени. Эти затраты напрямую зависят от числа детей в семье и их возраста. У мате­рей, имеющих грудного ребенка, они достигают 232 условных рабочих дней за год, у имеющих дошкольников-163, школь­ника-135; в то же время бездетные женщины затрачивают на домашнюю работу всего 88 условных рабочих дней.

Если раньше недостаток воспитания в семье компенсиро­вала система дошкольного воспитания, то в настоящее время число дошкольных учреждений сокращается, также как коли­чество мест в них, растет плата за пребывание детей, вноси­мая родителями. Все это ведет к тому, что уменьшается коли­чество детей, посещающих детские дошкольные учреждения. По этим же причинам сокращается число детей, которые посе­щают различные кружки, секции и художественные студии. Все это ведет к социальному неравенству в развитии детей из многодетных и малодетных семей.

Сложная проблема вообще, а для многих семей особенно, орга­низация отдыха детей в период каникул. Детский и юношеский досуг и отдых все более превращается в индустрию платных благ и услуг. Это делает их недоступными для детей из малообеспе­ченных семей, в первую очередь в многодетных. Большинство детей из-за отсутствия денег на отдыху родителей и государ­ства не могут провести каникулы с пользой для себя и обще­ства. В последние два года в этом вопросе наметились измене­ния. Правительство выделяет деньги на летний отдых, местные власти организуют лагеря труда и отдыха, детские площадки, устраивают старших школьников на работу по сбору фруктов и овощей. Все это помогает оздоровить значительную части детей из малообеспеченных семей, в том числе и многодетный

Мы уже писали о негативном отношении к многодетной семье. Это создает моральные проблемы для данной семьи, так как зачастую негативное отношение к неблагополучным мно­годетным семьям переносится на все семьи. Иногда многодетность вызывает раздражение, чаще непонимание со стороны окружающих. Вот почему, по данным социологов, каждая третья многодетная мать, исходя из собственного опыта, не советует другим женщинам иметь больше двух детей.

Следует отметить, что проблема многодетных семей зави­сит от места их проживания: города или деревни, регионы страны с низкой или высокой рождаемостью. Поэтому, соци­альная помощь должна оказываться с учетом местных особен­ностей. Многодетные семьи, как отмечает большинство авто­ров, не представляет однородную массу.

Таким образом, многодетная семья испытывает проблемы, связанные с материальным положением, жилищными условиями, меньшими возможностями для развития детей, воспитания их здоровыми, культурными, здоровыми нравственно и физически. С переходом страны к рыночной экономике особо остро встал вопрос о социальной защите многодетной семьи. Это обуслов­лено и демографической ситуацией в стране. Учитывая особен­ности типов многодетной семьи, социальные службы должны использовать различные технологии социальной работы, чтобы добиться большей эффективности.

4. 3. Социальная защита многодетной семьи

Очевидно, насколько важна помощь многодетным семьям со стороны государства и общества, предоставление ряда льгот, осо­бенно в сфере образования детей и оказания медицинских услуг, а также материальной поддержки. Однако не следует порождать и развивать иждивенческие настроения, следует создать такие условия, чтобы любая семья, в том чи сле и многодетная, могла достигнуть высокого уровня благосостояния и духовного разви­тия. Но пока это недостижимо, основная тяжесть работы с мно­годетными семьями ложится на социального работника. Вся работа с этой категорией семей строится на основе этих докумен­тов: Указ Президента Российской Федерации «О мерах по соци­альной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г., введен­ный в действие с 1 июля 1992 г. и разработанных на его основе постановлений областных и городских органов власти и мест­ного самоуправления. Принят и реализуется Закон «О государ­ственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г., в ноябре 1995 г. в него внесены изменения в соответствии с зако­ном «О внесении изменений» в Федеральный закон «О государ­ственных пособиях гражданам, имеющим детей». Получила президентский статус Федеральная Программа «Дети России». Действует национальный план действий в интересах детей в Российской Федерации. Социальные службы на местах при­меняют Законы или Указы, напрямую не относящиеся к много­детным семьям. Так, например, в Новочеркасском управлении по труду и социальной защите населения на основании Закона Ростовской области, принятом 24 февраля 1999 г. «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области», выплачиваются материальные пособия многодетным семьям как попавшим в экстремальные условия, 6 месяцев в году ока­зывается натуральная помощь. Такая практика позволяет ока­зать дополнительную помощь многодетным семьям.

Большинство исследователей, занимающихся проблемами многодетных семей, отмечают, что эти семьи нуждаются в ком­плексной системе мер социальной защиты. На нынешнем этапе развития, многодетным семьям необходима помощь, связан­ная не только с нехваткой средств на питание и одежду, но и на лекарство, на расходы, связанные с расширением плат­ного медицинского обслуживания в поликлиниках и стаци­онарах, санаториях и оздоровительных лагерях. Важнейшее место должны занимать меры, которые способствуют адапта­ции многодетной семьи в современных экономических усло­виях. Среди этих мер-организация собственного дела и само­занятости, переход на работу в коммерческие структуры, где оплата гораздо выше, использование вторичной занятости для получения вторичных денежных доходов, самообеспече­ние продуктами питания за счет выращивания их на приу­садебных участках, дачах, огородах и т.п. Возможности раз­ных типов многодетных семей зависят от многих условий: от возраста родителей, их образования и квалификации, числа детей, их обеспеченности жильем, предметами длительного" пользования, наличия приусадебного участка, сада, огорода, автомобиля, от состояния рынка и наличия рабочих мест по специальности родителей, развитости рыночных отношений в месте проживания.

Молодые семьи чаще выбирают дополнительные заработки, а также занятость в коммерческих структурах с более высокой оплатой труда. В большинстве многодетных семей главным кор­мильцем является отец, поэтому необходимо обеспечить муж­чинам возможность дополнительных заработков, что облегчит материальное положение семьи. Необходимо способствовать и самостоятельным, заработкам детей, желающих помочь семье Или удовлетворить свои нужды. Следует подумать и о частичной занятости женщин, создавая условия работы м неполным рабо­чим днем или надомной работы. Социальный работник так же может помочь многодетной семье получить кредиты на организа­цию фермерского хозяйства или его развитие, создание промыш­ленного или торгового предприятия, надомного производства. Доктор экономических наук Панкратьева Н. В. предлагает такую меру, как увеличение налогонеоблагаемой части дохода и считает, что это должно иметь достаточно весомое значение в определении располагаемого денежного дохода многодетных семей (денежного дохода за вычетом налогов, обязательных платежей и взносов). При прочих равных условиях значимость этой меры для семейного бюджета будет способствовать повы­шению экономической активности многодетных семей. В своей статье в журнале «Семья в России» она приводит формулу рас­чета общественно-нормативной величины дохода семьи с двумя родителями и различным числом детей:

Д = п. м.x(2+d),

где Д-доход семьи,

п. м.-величина прожиточного минимума,

d-число детей в семье.

Достигнуть достаточного уровня дохода во всех многодетных семьях можно путем повышения заработной платы или пособий, или одновременно того и другого. В связи с этим предлагается вве­сти двухступенчатую систему пособий на детей. Сохраняя действу­ющую систему пособий на детей, целесообразно ввести специаль­ные дополнительные пособия на детей из многодетных семей.

Для семей с тремя детьми в размере:

минимальный вариант-1,0 прожиточного минимума на семью;

максимальный вариант-1,25 прожиточного минимума на семью.

Для семей с четырьмя и более детей:

минимальный вариант-1,25 прожиточного минимума на семью;

максимальный вариант-1,5 прожиточного минимума на семью.

Величина пособий матери по уходу за ребенком до 1,5 года должна быть увеличена до размера:

минимальный вариант-1,0 прожиточного минимума;

максимальный вариант-1,25 прожиточного минимума.

Но даже такие, казалось бы, большие пособия позволяют решить материальные проблемы семьи с тремя детьми, при большем количестве детей возникает дефицит средств, так как не обеспечивается даже прожиточный минимум.

Помогают решить материальные проблемы многодетной семьи льготы, которые предоставляет Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»:

льгота по медицинскому обслуживанию;

льгота на проезд в общественном транспорте;

многодетным семьям, имеющих трех и более детей, предоставляется проезд на внутригородском транспорте, а также на автобусах пригородных линий для учащихся общеобразовательных школ (Указ Президента РФ от I 5.05.92 г. №431);

Многодетная семья имеет как свои специфические проблемы, так и те, которые свойственны любой другой семье (с одним-двумя детьми, неполной). Она переносит все "болезни" стандартной семьи, однако в ней они протекают значительно тяжелее. В этом и заключается одна из самых важных особенностей.

Необходимо отметить несколько принципиальных моментов, касающихся непосредственно многодетной семьи.

Во-первых, говоря об указанной семье, надо подразумевать не только проблемы, возникающие в ней самой, но и проблемы детей, проживающих в подобных семьях.

Во-вторых, проблемы многодетной семьи различаются в зависимости от места ее проживания: разных регионов страны, города или деревни. Имеются существенные расхождения между регионами с высокой рождаемостью, где, следовательно, таких семей много, и регионами с низкой рождаемостью, где их мало. Поэтому действенная помощь многодетной семье должна оказываться с учетом местных условий, возможностей, пожеланий и мнений населения.

В-третьих, многодетные семьи не представляют собой однородную массу. Все они, несмотря на наличие общих проблем, резко отличаются друг от друга.

Главная проблема многодетных семей - материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими на каждого члена семьи, а в более общем плане - степенью ее обеднения. У многодетных семей заработная плата является основным источником денежных поступлений, и ее доля в общих доходах сопоставима с аналогичным показателем для всех домохозяйств. Однако, она существенно ниже, чем у семей с 1-2 детьми, следовательно, многодетные родители имеют более слабую позицию на рынке труда.

Второй важный вывод связан с денежными пособиями, доля которых в доходах многодетных в 6,8 раз превышает среднероссийский уровень, и в 3,4 раза выше, чем у семей с 1 или 2 детьми. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности .

Для многодетных семей стратегия самообеспечения в значительной степени связана с личным подсобным хозяйством. Частично это обусловлено тем, что половина семей с 3 и более детьми проживает в сельской местности, но в большинстве случаев это обусловлено наличием непреодолимых для них барьеров на рынке труда .

Многодетные семьи и прежде были материально уязвимой категорией населения, а современные инфляционные процессы бьют по ним больше, чем по обществу в целом и вынуждают экономить на самом необходимом - на многих продовольственных и почти на всех промышленных товарах. Чаще всего такие семьи имеют и плохие жилищные условия.

Многодетность часто пагубно отражается и на детях. Вопрос о состоянии здоровья детей поднимается эпизодически и оценивается неоднозначно. Сегодня подростки из многодетной семьи говорят о хроническом заболевании и о частых простудах чаще, чем подростки из небольших семей. Среди подростков из многодетных семей много курящих как мальчиков, так и девочек. Начиная с пятого ребенка, резко возрастает вероятность увеличения детской смертности и рождения неполноценного, то есть с пороками развития ребенка. Не менее половины детей, рожденных в многодетных семьях, попадают в группу повышенного риска по медико-биологическим показателям.

У всех детей из многодетных семей имеется и общая социальная проблема, специфически связанная с многодетностью. У них чаще наблюдается заниженная самооценка, неадекватные представления о значении собственной личности, что может отрицательно сказываться на всех их последующей судьбе. В многодетных семьях "проблемных" детей и подростков около 10-15%. Именно они должны быть первоочередным объектом деятельности социального работника, но не потому, что они "плохие", а потому, что им плохо .

По мнению экспертов, в десяти из ста семей с несколькими детьми нравственно-психологический климат не всегда удовлетворителен. Еще в 1988 году С.И. Голод в своей статье "Многодетная семья в зеркале статистики" в журнале "Огонек" писал, что слишком много детей в одной семье не так уж и хорошо, как кажется на первый взгляд . По исследованиям медиков и юристов видно, что в городских многодетных семьях выше процент правонарушений, совершенных малолетними; здесь больше всего проявляется педагогическая запущенность.

Из сказанного выше становится ясно, что именно развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Многодетную семью все специалисты единодушно относят к семье "группы риска". Как правило, эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когда родители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один из родителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психически больные дети, лечение которых требует финансовых затрат.

Вывод: таким образом, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья. Реальные доходы многодетной семьи резко упали, что привело к увеличению издержек на питание и уменьшению всех других видов расходов. В структуре доходов роль пособия на детей не велика, хотя и дает некоторую прибавку к семейному бюджету. Проблемы многодетных семей влияют как на внутрисемейные отношения, так и на отношения семьи с социальным окружением. Знать негативные последствия многодетности необходимо для проведения своевременной профилактической и коррекционной работы, как на уровне общегосударственных федеральных программ, так и деятельности социального работника с каждой конкретной семьей.